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宝017年铁腕治霾新闻发布会实录

时间:2018/1/13 20:37:44   作者:管理员   来源:http://www.fst-dress.com   阅读:907   评论:0
内容摘要:  呼吸干净的空气,享有蓝天白云是民心所向,更是各级党委、政府的执政之要。近年来,市委、市政府把大气污染治理作为头号民生工程,综合施策,精准治霾,致力改善空气质量,取得了明显的成效。为了进一步引导公众积极参与环境治理和监督,按照省政府新闻办的要求,今天,市政府新闻办在这里举行我市...

  呼吸干净的空气,享有蓝天白云是民心所向,更是各级党委、政府的执政之要。近年来,市委、市政府把大气污染治理作为头号民生工程,综合施策,精准治霾,致力改善空气质量,取得了明显的成效。为了进一步引导公众积极参与环境治理和监督,按照省政府新闻办的要求,今天,市政府新闻办在这里举行我市2017年铁腕治霾工作新闻发布会,就社会各界普遍关心的铁腕治霾工作的有关情况进行新闻发布,并回答记者的提问。

  今天的新闻发布会我们邀请到的嘉宾有宝鸡市环保局副局长、市环保局新闻发言人李仓怀同志、市环保局副调研员雒步云同志,欢迎你们。

  应邀参加今天新闻发布会的媒体有:陕西日报、陕西广播电视台、华商报、三秦都市报、西安晚报、陕西工人报、西部法制报、陕西农村报、西北信息报、农业科技报、各界导报、西部网、中国网、陕西网、新浪网、宝鸡日报、宝鸡人民广播电台、宝鸡电视台、宝鸡新闻网、掌上宝鸡、广播宝鸡、宝鸡手机台等。

宝017年铁腕治霾新闻发布会实录

  新闻界的朋友们,大家下午好。蓝天白云、清新空气是群众的期盼,也是各级政府和环保部门一直在努力的工作目标。今年,铁腕治霾作为我们落实中省部署要求,作为环境保护的头号工程和改善民生的中心任务,我们在完善顶层设计,直面突出问题,科学精准实治,全力推进铁腕治霾“1+18方案”向前落实。在加快追赶超越和促进经济社会迅速发展的同时,大气污染治理工作也取得了阶段性成果。下面,我就全市1到9月份空气质量状况,“1+18方案”进展情况,存在问题和今年秋冬季大气污染攻坚行动的相关安排,做以简要介绍。

  一、空气质量情况:当前,市区设有7个空气质量监测站,9个县分别设有1个自动站,按照《环境空气质量标准》(GB3095-2012)开展大气环境质量监测,监测项目包括PM10、SO2、NO2 、PM2.5、O3和CO等六个指标。1-9月份,市区优良天数186天,为关中地区最多,多于西安50天,多于关中平均37.6天,多于全省平均7.2天,五个县区(麟游县、陇县、千阳县、凤翔县、渭滨区)空气质量进去关中67县区前10名,各县区具体排名为:麟游县第2名、陇县第6名、千阳县第7名、凤翔县第8名、渭滨区第9名、扶风县第14名、岐山县第16名、金台区第17名、高新区第24名、眉县第28名、陈仓区第37名;划到陕南30县的太白县、凤县分列第7、第12名。市区可吸入颗粒物(PM10)平均浓度为98微克/立方米,与去年同期相比降低4.9%,与全省平均水平持平,低于西安26个微克/立方米,低于关中平均16个微克/立方米;细颗粒物(PM2.5)平均浓度为55微克/立方米,低于西安14个微克/立方米,低于关中平均19个微克/立方米,高于全省平均1个微克/立方米。1-9月份,市区以PM10为首要污染物的天数为67天,高于关中平均7.4天;以PM2.5为首要污染物的天数为74天,低于关中平均6天;以O3为首要污染物的天数为113天,高于关中平均2.4天。

  虽然我市空气质量在关中地区处于领先地位,但与中省要求和群众期盼还存在不少差距。根据国家“大气十条”考核要求,2017年我市PM10平均浓度应在2013年基础上下降15%,2013年平均浓度为95微克/立方米,2017年1-9月份平均浓度为98微克/立方米,考核目标为80.7微克/立方米,以此核算,要完成国考PM10目标任务,今年10-12月市区PM10平均浓度不能超过28.8微克/立方米;根据省考任务要求,市区全年优良天数不少于252天、PM2.5平均浓度不高于57微克/立方米,以此核算,要完成省考任务,10-12月平均每月优良天数不能低于22天,PM2.5月平均浓度不得超过63微克/立方米,形势极为严峻,工作仍需加力。

  二、铁腕治霾“1+18”方案进展情况:今年我市围绕“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等六项重点,深化“6511”治霾模式,出台铁腕治霾“1+18”工作方案,市委、市政府召开了万人动员大会,组建了铁腕治霾指挥部办公室,向县区派出了13个大气治理督导组,每月开展点评排名,科学施治,强力推动,取得了阶段性成效。

  (一)扭住重点,强力减煤。结合我市以煤为主的能源消费结构,我们多点发力,综合施策,下茬削减燃煤污染。1-9月份,全市共削减城乡散煤101.3万吨,完成全年任务116万吨的87.3%。一是大力推进农村“五改”。针对农村烧柴做饭、秸秆烧炕、散煤取暖污染突出的现状,顺应群众对美丽家园、清洁环境的期盼,我们今年在“1+18”方案中把农村“五改”(改气、改电、改灶、改炕、改暖)作为系统治霾的关键措施,省、市、县财政实行补贴政策。目前,全市累计完成农村“五改”42万户,每年可消减燃煤84万吨;今年完成32.2万户,占年度任务的72.4%。其中改气6.12万户、改炕7.26万户、改灶17.23万户、电气改暖1.58万户。通过推广清洁能源替代,提高了群众幸福感,拓展了治霾新领域,掀起了农村能源、生活方式变革的热潮。二是切实抓好规上企业煤炭削减。通过设置煤炭消耗天花板,采取停产检修、适当限产、错峰生产等措施,抑制了工业企业煤炭消费上升的势头。前9个月,规上工业煤炭消费同比增加47.94万吨,增量较前8个月回落21.31万吨。三是扎实推进燃煤锅炉拆改。今年拆改重点由城区向乡镇、农村地区扩展,由小吨位锅炉向20蒸吨以上锅炉和沿街小火炉延伸。目前,全市拆除燃煤锅炉620台,占年度任务的93.8%。完成岐星热力等4户企业8台燃煤机组超低排放,37台20蒸吨以上供热燃煤锅炉超低排放改造列入实施计划。四是加快洁净煤体系建设。清理劣质煤炭加工和经销单位135户,依法取缔储煤场地和售煤摊点51个。目前,金台、眉县、扶风等3个县区已建成达标洁净煤配送中心,其他县区正在抓紧建设。

  (二)多措并举,严控扬尘。按照“条块结合、属地管理”的原则,全面落实规划、住建、、交通、水利等市级部门和县区责任,严控各类建设工地扬尘污染。对全市226个建筑工地,严格落实“六个100%”控尘措施;市区安装车辆冲洗台62个,雾化降尘设施68套,视频监控62台。按照“三有四无”(有控尘方案、有防尘设备、有监管人员,无黄土裸露、无泥土抛洒、无尘土飞扬、无现场搅拌)标准建成绿色示范工地100个。推行裸露黄土植绿和降尘喷雾“双覆盖”,累计植绿636万平方米,购置喷雾降尘车231辆,并安装GPS定位,有效控制工地扬尘污染。按照“四个统一”(统一公司化运营、统一加盖密闭、统一顶灯及标识、统一安装GPS)要求,对1241辆渣土车实现全时段、全方位监管,有效遏制了渣土车上路物料抛洒现象。大力推行“以克论净”的城市保洁工作模式,在市区对洗扫车、洒水车进行日作业量考核,支持各县积极购置洗扫车、洒水车等设施,努力扩大湿法机扫作业面积。目前,市区、县城、重点镇主要街道机扫率均达到100%。

  (三)综合施策,全面治车。一是强化入口管理,优化增量结构。在城市公交、单位通勤、出租车,以及环卫、物流等领域,大力推广电动、燃气等新能源汽车。在去年新增80辆新能源公交车基础上,今年又新增162辆。从今年7月1日起,我市全面执行机动车国Ⅴ排放标准,限制高排放车辆入户。二是加大黄标车违法上路查处力度。已提前完成全年1535辆淘汰任务,全市累计淘汰2万余辆。三是集中开展冒黑烟车辆整治百日攻坚行动。对载货柴油车、低速载货汽车、大中型柴油客车等冒黑烟机动车辆,开展尾气检测,财政出台补助政策加装颗粒物捕集器,消除黑烟污染。目前,共抽测机动车1.5万辆,查扣冒黑烟车辆328辆。同时,市县两级在城区划定高排放车辆禁限行区域,合理分流过境车辆,积极疏导,强化监管,最大限度降低机动车污染。

  (四)狠抓源头,强力治企。充分发挥环境标准的制约倒逼作用,促进产业转型和治污设施的改造升级。全市完成火电、水泥、焦化、供热行业燃煤锅炉除尘、脱硫、脱硝治理和工业堆场整治项目66个。核实甄别不符合产业政策、污染严重的“散乱污”企业182户,通过清理取缔、搬迁改造、提升治理等措施,完成整治105户,占年度任务的115.4%。针对夏季臭氧污染超标问题,深入开展挥发性有机物治理“百日行动”。完成工业企业、加油站、汽修车间等各类挥发性有机物治理项目200个,占年度任务的90.5%;完成党政机关、企事业单位、餐饮企业油烟治理3951户,占年度任务的141%;划定夜市烧烤经营重点区域40处,取缔露天烧烤摊点167处。

  (五)疏导严管,坚决禁燃。市财政连续两年安排1000万元专项资金,对秸秆收集、利用农机具实行政府补贴,推行秸秆“五化”(肥料化、能源化、原料化、饲料化、基料化)利用,不断提高综合利用水平,累计推广秸秆综合利用机械2万余台件,今年秸秆综合利用率达到87%,焚烧秸秆现象大为减少。

  (六)强基固本,增绿扩水。大力开展植树造林和保护恢复湿地活动,提升空气净化能力。全市完成造林绿化31.5万亩。扎实推进海绵城市省级试点。全面实施“百湖千池万顷水面”工程,继续开展河道综合治理。全市建设国家级湿地公园8个,保护恢复湿地4.8万亩,水面湿地调节气候、治污减霾的生态功能进一步增强。

  (七)严格执法,强化整改。环保部门坚持“铁腕打击”与“规范执法”并重,采取驻场监管、在线监控和随机抽查等措施,全面落实环保法律法规要求,促进企业达标排放。目前,中央环保督察反馈我市的6个共性问题、4个个性问题已基本整改到位,需要长期整改的5个个性问题正按照整改方案有序推进。省委环保督察共交办我市环境问题557件,办结率和公开率均达到100%,共实施行政处罚62起,罚款176.7万元;查封扣押23户,限产停产84户,关停取缔142户;行政拘留1人,约谈相关责任人18人次,追究人员责任97人。同时,强化督察成果运用,针对城市管理、采砂采石管控、畜禽养殖监管等方面存在的薄弱环节,组织各县区及市级有关部门,举一反三,系统施治,从源头上加强管理,减少污染。

  三、存在的困难和问题:我市的大气污染防治工作虽然取得了一些成效,但仍有不少短板和差距,需进一步持续加力予以解决。

  (一)臭氧污染防治难度较大。目前,臭氧形成机理探究及防治工作均处于起步阶段,加之臭氧在来源上的广泛性、分散性,治理难度较大。从2016年监测情况看,首要污染物为臭氧的污染天数多达31天,今年1-9月份臭氧造成污染天气已经达到32天,严重影响我市空气质量达标率。从治理措施看,挥发性有机物治理和机动车尾气污染治理模式尚不成熟,需要依靠科技,探寻更加有效的治理手段。

  (二)散煤治理任务繁重。虽然我们大力推进了清洁能源替代进程,但受经济社会发展程度及传统生活方式等制约,我市以煤为主的能源结构在短期内难以完全转变,城郊及农村散煤污染尚未得到有效控制,农户使用秸秆柴火做饭取暖、农业大棚采用燃煤小土炉增热保温等问题还不同程度存在,散煤治理面宽、点多,涉及城乡生产生活方式的根本转变,治理任务极其繁重,实施难度大。

  (三)治霾举措推进尚需加力。通过几年的治理,容易解决的重点污染问题已基本完成,剩下的都是“难啃”的硬骨头。对照我市铁腕治霾“1+18”方案要求,目前规上企业煤炭削减不降反升,农村“五改”、冒黑烟车辆整治、加油站油汽回收等重点工作,进度还未达到时序要求,工地道路扬尘污染、烟花爆竹燃放等还需精细化管控。

  四、秋冬季大气污染防治工作安排:秋冬季是大气污染防治的关键时期,受不利气象条件及冬季采暖影响,这个时段污染物排放总量大、浓度高,雾霾天气容易发生。为做好秋冬季大气污染防治工作,环保部9月28日召开部分省份冬季重污染天气应对工作座谈会、省委9月28日召开治霾工作会、省政府10月10日召开大气污染防治工作会议,对秋冬季大气污染防治提出了新的要求。我市积极贯彻落实会议精神,将突出关键时期,系统谋划,综合治理,坚决打好今年秋冬季大气污染综合治理攻坚战。

  一是提早动手强部署。10月9日,市委召开市委扩大会议,传达中省要求,分析冬防形势,部署冬防工作。要求进一步统一思想、提高站位,充分认识到秋冬季大气污染综合治理的重要性和紧迫性。坚持把压煤减排、农村“五改”、提标改造、错峰生产作为主攻方向,把重污染天气妥善应对作为突破口,严格执法监管,强化督察问责,落实“五个禁令”(减煤令、禁土令、限行令、禁燃令、禁放令),在燃煤削减、扬尘管控、尾气治理、污染源监管、联防联控等五个方面下功夫,尽最大努力减少秋冬季污染发生的程度和重污染天气过程。

  二是结合实际定方案。对标全省冬防全面攻坚行动方案,市铁腕治霾指挥部办公室已经起草了我市实施意见,报市政府研究审定。近期市政府将召开专门会议,对全市秋冬季大气污染综合治理作出全面安排。初步考虑秋季攻坚期和冬季防控期两个时段,以4区6县的41镇街为重点防控区域,坚持刚性治标,强化联防联控和环保执法,通过“燃煤、扬尘、尾气”等污染源治理和“散乱污”企业整治,推进铁腕治霾、协同治霾、强化治霾,努力降低污染物排放总量;坚持系统治本,按照减少排放、减少燃烧、减少高耗能企业的思路,合力推进科学治霾、常态治霾、全民治霾,打好雾霾治理攻坚战。下一步,还将制定专项督查、量化问责、考核排名、新闻宣传等配套工作方案,建立任务清单、责任清单,促进工作落实,力争实现2017年全市可吸入颗粒物(PM10)平均浓度达到90微克/立方米,努力完成省政府下达的年度优良天数考核任务。

  三是对标要求修订预案。面对复杂严峻的大气污染防治形势,省政府提出了关中地区联防联控的要求,从今年冬防期(今年11月15日至明年3月15日)开始,省上将对关中城市重污染天气应急行动实行统一标准、统一调度。我市已按要求,修订完善了应急预案,规范了重污染天气划分标准、启动与解除标准、明确了包括机动车限行、企业限产在内的应急减排措施,报市政府审定后将正式对社会公布。

  治污降霾是政府之责,更是社会关切,离不开各界的关注与支持,借此机会我向全市人民发出倡议,让大家携起手来,共同行动,齐心治霾,坚决打赢保卫蓝天攻坚战!

  刚才,李局长向大家介绍了我市2017年铁腕治霾工作情况。接下来的时间,欢迎各位新闻界的朋友就相关问题进行提问,提问时请自报媒体名称和本人姓名,由市环保局有关负责同志具体解答。

宝017年铁腕治霾新闻发布会实录

  冬季是雾霾的高发季节,也是重污染天气频发的时段。随着关中城市应急标准的统一,关于机动车限号的问题已无法回避。按照陕西省目前公布的重污染天气应急预案,关中城市将统一划分重污染天气标准,统一重污染天气预警和响应启动与解除标准,形成关中各个城市区域联防联动。

  今年重污染天气应急预案有几个值得注意的变化,一是预警的等级由过去的调整为四级,分别为蓝色预警、预警、橙色预警和红色预警。今年关中城市的应急启动和解除要报省政府审批、统一行动。二是应急响应分级由低到高,蓝色预警对应是IV级响应、预警对应III级响应、橙色预警对应II级响应、最高级别红色预警对应I级响应。三是减排比例。SO2、NOX、PM在、橙色、红色应急级别对应污染源(工业源、移动源和杨尘)减排量分别为10%、20%和30%,VOC分别为10%、15%和20%。前几年我市应急预案为尽量减少对公众生活的干扰,仅对公务车辆进行限行,没有采取对社会车辆限行。今年按照省上的要求,要达到移动源和这几项污染指标的减排比例,对社会的机动车辆将实行限号和限行措施。具体方案等市政府审定以后我们会向媒体作专项说明。

宝017年铁腕治霾新闻发布会实录

宝017年铁腕治霾新闻发布会实录

  市委、市政府要求今年秋冬季节在扬尘管控上下功夫。比如在实行“禁土令”中,要求从今年11月15日至明年3月15日,除市政抢修和抢险工程外,市区建筑工地禁止土石方作业,严禁以各种借口将“禁土令”降低标准、减少时限、缩小范围。同时,今年还将在建筑、市政、拆迁工地、道路扬尘、商砼站和采砂场扬尘、裸露地表管控等采取更加严厉管控措施,除日常管理外,还将对超过排放标准的企业进行更加严格的处罚。同时,将对各类建设工地实施“红黄绿”榜管理制度,通过“红黄绿”榜管理对企业诚信进行监督;计划将城区内商混企业搬离市区,对扬尘管控未做到位的将进行媒体曝光,接受群众监督。总体来说,今年在扬尘管控方面,今年将比往年管理更加严厉。

宝017年铁腕治霾新闻发布会实录

  中央环保督察组是去年年底和今年年初进驻陕西。督察期间督察组接受群众环境投诉,下沉到我市相关县区进行视察、调研。对宝鸡反馈的主要问题是关中空气质量不优,渭河水质排放不稳定,秦岭和北部山区开山、开矿、炸石以及渭河沿岸采沙问题,相关落后产能淘汰等问题。对于这些问题,市委市政府印发了整改方案,整改任务都正在稳步推进。宝鸡7户钢铁企业的落后产能已经全部予以拆除;秦岭和北部山区开矿、炸石破坏生态的问题,国土部门已采取措施,目前,所有企业已全部停产,生态恢复还需要一个过程。上个月我市接受了陕西省委的环保督察。督察期间,群众投诉的环境问题多达557件。问题涉及的大都是诸如夜间施工、餐饮油烟污染等身边的环境问题,这说明群众的环保意识提高了,也坚定了环保部门进一步来加强环境管理、改善环境质量的信心。经分析,在城市管理方面,主要涉及到城乡结合部和老旧小区垃圾等倾倒和清运问题,其次是餐饮油烟污染扰民的问题,同时还有工地管控的问题。还有一些投诉反映“散乱污”企业的违法排污问题方面。在农村畜禽养殖污染方面的投诉也占了很例,下一步将划定畜禽养殖禁养区,进行规范化管理。

  我市累计办理督察组交办信访投诉问题557件,办结率和公开率均达到100%。下一步待省委正式向我市反馈后,制定整改方案,围绕深化认识、夯实责任、举一反三抓好问题整改落实,建立起环境保护的责任体系和长效机制。

宝017年铁腕治霾新闻发布会实录

  供暖季大量的煤炭燃烧会产生大量污染,同时冬季气象条件又不利于污染扩散,导致雾霾频发。近期,我市环保部门和气象部门也在做重污染天气的分析、预报。环保部在西安设立西北片区的空气质量预报预警中心,我市也在市环境监测中心站设立了空气质量预报预测中心,建立了环保和气象共同会商、预报预测机制,可以预测未来三日环境空气变化情况,并向社会公布相关情况。

  根据省环保、气象部门预测研判,今年冬季,受厄尔尼诺气候影响,预计会出现长时间逆温、静稳天气,气象扩散条件不好,容易导致污染物累积,形成污染天气,重污染天气较往年将偏重,形势非常不利。据预测,今年冬季雾霾具有时段提前、多发、偏重的特点。气象原因是一方面,重要的是要将各项治污措施落实到位,尽最大可能减少人为因素所造成的冬季质量恶化。

宝017年铁腕治霾新闻发布会实录

  我市农村“五改”工作是在治理城市大气污染源工作基础上在农村拓展的一个新区域。该项工作在眉县先行试点,去年在全市川塬区域、金陵河区域、渭河两岸区域全面开展。按照市政府2016-2018年工作方案,原计划利用天然气进村入户,让农民首先改灶,减少烧柴或烧煤,同时解决条件较好的村民的采暖和洗澡问题。通过去年实践,原计划利用三年时间实施10万户,仅去年一年就完成了4.9万户。通过“五改”工程,一是使农民的生活质量提高了,二是对空气质量改善了,这是一个双赢的工程,很受农民的欢迎。今年市委市政府决定在原来三年计划的基础上,更进一步扩大范围,实施44.5万户农村“五改”工作任务。目前我们围绕“改电”和“改气”两条直线,在实际运行当中推行了“244”模式。即:两种能源结构,一个是以电为主,一个是以气为主。4种采暖方式,改炕有4种方式。比如在改暖上,推行4种模式,即壁挂炉加暖气片或地辐暖,碳纤维丝、碳纤维发热膜、石墨烯等节电发热新材料,蓄热式电暖炉,生物质热风炉,这4种方式由农民根据自己的承受能力自由选择。目前在岐山县、眉县以整镇的形式进行实施。通过对空气质量的监测发现,效果较好。农民积极性很高,由原来的完成任务变成主动要指标,但由于资金的问题,大范围的推广还有一些困难。今年将斥资13亿元用于农村“五改”工程。

  农村“五改”是宝鸡首创。基于空气治理要城乡同步,既要解决城市工业污染、燃煤污染,也不能忽视农村污染的思路而产生。我市在农村“五改”中除省市县给予每户一次性补助1000元外,今年还将实施每改一个炕补贴500元的政策,改变农村几千年的取暖习惯,大力推广新型取暖方式,既有利于空气质量改善,更重要的是提高了农村人口的生活品质。

宝017年铁腕治霾新闻发布会实录

  请问李局长,在空气污染严重的陕西关中地区,冬季PM2.5中气胶溶的来源燃煤约占45%-48%,加上近年快速增长的机动车数量和农村取暖的生物质燃烧,使得采暖季雾霾天气时间长、范围广。市政府和环保部门有哪些针对性措施,做到少用煤、清洁用煤?

  燃煤问题是大气污染治理的头号任务,我市是一个工业城市,燃煤比重高于全国水平。近年来,在减煤方面我市采取了一系列措施,一是实行“2+1+1”的补贴政策大力拆改锅炉;二是对工业企业实行燃煤指标控制,降低能耗;三是持续加大散煤治理力度。今年将对城市禁燃区进行扩展延伸,禁燃区内只允许用天然气、用电、生物质锅炉,不再增加新的燃煤量和燃煤设施;同时下大力气整治沿街小火炉。今冬努力实行农村不烧炕,城区不烧煤、不放鞭炮,从而减少排放总量,努力把雾霾发生的频次和污染浓度降下来。

  同志们,环境保护是全社会共同支持、共同参与、共同享有的事业,空气质量与人民群众的幸福指数息息相关,是人民群众对美好生活的期盼。今天的新闻发布会介绍了我市2017年铁腕治霾工作,并现场回答各位记者的提问,希望借助这个平台,通过各家新闻媒体向广大人民群众宣传好我市大气治理工作的进展情况,搭建公众与政府之间进一步沟通理解的桥梁,呼吁全市上下共同努力,促进我市空气质量持续改善,打好宝鸡蓝天保卫战。我们坚信,只要我们众志成城,守护一片蓝天,铁腕治霾,向污染宣战,必将实现“蓝天常在”的美好目标!


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